结合市场整规工作  宣传贯彻国办文件

           —海南管局召开宣传贯彻国办文件电视电话会议

    9月9日下午，海南省通信管理局组织召开全省电视电话会议，宣传贯彻国务院办公厅《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》精神，并结合海南省通信行业深入开展整顿和规范市场经济秩序工作实际，强调要着重解决好互联互通、电信资费管制及通信行政执法人员进入通信机房调查取证等三个问题。

国务院办公厅转发的六部委文件，进一步完善了电信监管框架，强化了政府监管手段，对于推动互联互通工作、改善发展环境将起到重要的促进作用。互联互通作为整规工作的重中之重，省管局将针对目前存在的问题，继续按照狠抓监督检查和曝光典型事例的工作方法，通过明查明测和暗查暗测等多种方式，取得可以相互比较的、客观的拨测数据，以适当方式向社会公布，并借助社会各界力量，做好各方面的监督工作；建立企业诚信机制，把相关企业贯彻执行互联互通规定的态度、质量情况载入企业档案，并作为今后省管局向干部主管部门或电信企业总部介绍情况、反映问题的重要依据；要进一步完善网间障碍处理流程、网间障碍的处理月报制度等管理措施。企业要按规定的时限解决网间障碍，要树立网间通信质量不得低于本企业内通信质量的法制观念，要树立处理通信质量障碍时限网间高于网内的观念和“先抢通、后排障”的原则。在整顿和规范期间，管局将坚决从严处罚那些敢于顶风违规违法的，影响网间通信质量的行为。

维护公平竞争，反对和防止不正当竞争和恶性竞争是政府管制电信资费的主要方向和目标。省管局对电信资费管制的基本思路是顺应经济规律和市场发展趋势，坚持电信资费管制的透明化和公开化。一要认真贯彻落实《电信资费审批备案程序规定（试行）》，进一步规范企业报备程序，从严掌握报备标准，从源头上防范企业有可能出现的不正当竞争行为；二要认真按照《电信条例》的有关规定，严惩各种资费违规行为及不正当竞争行为。三是把资费管制与服务质量监督管理有机结合起来，通过客户满意度调查，通报损害用户利益的资费违规行为，促进企业规范自身资费管理，维护消费者合法权益。

在行政执法实践中，第一时间取证已成为解决互联互通等通信执法问题的重要环节，通信行政执法人员进入通信机房调查取证的权力应得到充分保障。根据《中华人民共和国行政处罚法》、信息产业部《通信行政处罚程序规定》及相关文件规定，通信执法人员出示执法证进入机房调查取证时，当事人或有关人员应积极协助，不得以任何理由为借口，拒绝、阻拦、推诿或延误通信行政执法人员进入通信机房依法进行调查或者进行行政执法检查。

会议要求各电信企业要结合市场整规工作，认真学习并领会国办文件精神，要讲政治、顾大局，正确处理竞争与合作的关系，合法经营，共同营造我省有序、有效的竞争环境，促进我省电信市场健康持续发展，维护电信用户的合法权益。